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長三角如何邁向高質量一體化:共謀新機制 打造示范區


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-06-17





  日前,首屆長三角一體化發展高層論壇在安徽舉行。作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,長三角的發展動向廣受關注。緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,長三角地區將如何共謀新機制、共筑都市圈、共抓產業鏈、共聚創新力?

  不久前,中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。近段時間,長三角一體化議題的熱度持續攀升。5月,上海、杭州、寧波、溫州、合肥、南京、蘇州地鐵APP實現互通,在擁有最密集高鐵網絡的長三角,交通一體化已經從高鐵、公路等“主動脈”延伸到了城市內部的“毛細血管”。使用一個地鐵APP,開通跨省公交線,打通“斷頭路”……這是一體化發展加速的體現。

  一體化是一個不斷深化、升級的過程,需要一個個項目的支撐,背后往往蘊含著制度性的協同與創新。比如,長三角去年發力推進異地就醫醫保費用直接結算,預計在本月,蘇浙兩省同上海就能實現市級統籌區聯網全覆蓋,安徽亦將在9月前把有條件的市級統籌區納入聯網范圍;又如持續多年的區域大氣污染、水污染防治協作,也在不斷做出漂亮文章。這些探索,嘗試打破壁壘,探索利益共享、責任共擔的新機制,展現出超越局部利益和傳統思維的“制度想象力”。

  上升為國家戰略、被賦予“更高質量一體化”的期待,長三角承載了更多愿景,最關鍵的正是制度層面的創新突破。經過改革開放40多年的發展,長三角對于一體化有了更高層面的需求。比如,能否在環境治理上突破行政邊界進而深度合作,能否在科技創新成果運用上互惠互利,能否協同推進公共服務水平整體提升,等等,都已成為迫切的命題,亟待體制機制的創新。協同發展的規律就是如此,只有深度融合,發展動力才能更加強勁。

  地緣相近、習俗相通,有優良的市場環境,有開放的基因,更有優勢互補、攜手做強的底子和愿望,這是長三角的優勢。今天的長三角三省一市明確了“相加大于4”的愿景。“大于”意味著不只做“加法”,更要做“乘法”;不是量的疊加,而是質的交融;不能靠簡單的行政推動和資源疊加,而需要通過制度創新挖掘協同發展的潛能。只有建立起順暢的溝通協調機制,建立互利共贏的合作模式,才能為區域發展活力的釋放提供助推。

  長三角在全國經濟中具有舉足輕重的地位,這讓長三角一體化承載著重要使命。它既有同“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設相互配合、完善中國改革開放空間布局的意義,也有為全面深化改革開放繼續蹚出新路的意義。從深圳到浦東到雄安,從京津冀到粵港澳到長三角,將改革開放向縱深推進的使命一直都在,探索的腳步從未停止。在中國改革開放歷史進程中發揮過重要作用的長三角,在新一輪的深化改革、擴大開放之中,無疑要進一步走在前列,帶頭探路攻堅。

  正是在這個意義上,衡量一體化成果的,不僅是它對經濟增長和區域發展的驅動作用,更要看能否開創出新的發展范式。人們期待一個更高質量發展的長三角,更期待一種能為區域協調發展提供有益借鑒的制度性成果。呼之欲出的長三角一體化發展示范區,將是一塊更為具體、更為聚焦的創新試驗田。

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  轉自:人民日報

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